國務(wù)院新聞辦公室9月19日發(fā)布的《新時代中國推進婦女全面發(fā)展的實踐與成就》白皮書（簡稱“白皮書”），全面展示了新時代中國婦女社會保障取得的重大成就。中國式現(xiàn)代化，民生為大。中國堅持盡力而為、量力而行的原則，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。婦女享有的保障水平，既折射出社會保障制度的包容性與公平性，也直接關(guān)系到婦女全面發(fā)展與社會整體進步。黨的十八大以來，我國社會保障在“應(yīng)保盡?！蹦繕嘶緦崿F(xiàn)后，以縮小城鄉(xiāng)差距和性別差距為重點，推動婦女社會保障從廣覆蓋向高水平躍升。
基本醫(yī)保和養(yǎng)老保障全覆蓋，守護全體婦女的“安全感”
基本醫(yī)保實現(xiàn)全民覆蓋，織密婦女健康的安全網(wǎng)。我國建立了全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員由失業(yè)保險基金代繳職工醫(yī)保費，確保失業(yè)婦女醫(yī)保不斷檔。白皮書顯示，2024年，參加基本醫(yī)療保險的婦女達6.51億，占參?？?cè)藬?shù)的49.1%。這一數(shù)據(jù)背后，是國家持續(xù)提高的財政補貼——2025年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準較2012年翻番，2025年中央財政繼續(xù)加大補助力度，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。職工醫(yī)保個人賬戶實現(xiàn)“家庭共濟”，為家庭中處于就業(yè)弱勢的婦女提供了更好的保障。婦女醫(yī)保從“有保障”邁向“優(yōu)保障”，擁有了病有所醫(yī)的底氣。
多層次多支柱養(yǎng)老保險保障體系建立，增強婦女養(yǎng)老安全。我國建立了職工、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金的多支柱養(yǎng)老體系。白皮書顯示，2024年參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的婦女達2.6億，占參保總?cè)藬?shù)的48%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的婦女達2.6億，占參?？?cè)藬?shù)的48.2%。這意味著半數(shù)的老年女性通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險獲得了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而城鎮(zhèn)女職工則通過職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)了“多繳多得、長繳多得”。企業(yè)年金與個人養(yǎng)老金制度的推進，進一步滿足了婦女多樣化的養(yǎng)老需求。不同階層的老年婦女都能在“老有所養(yǎng)”向“老有優(yōu)養(yǎng)”的升級中，獲得與生命等長的經(jīng)濟安全感。
生育保障全面升級，增強生育婦女的“幸福感”
我國2019年全面推行生育保險與職工醫(yī)保合并實施，將生育醫(yī)療費用納入醫(yī)保報銷范圍，并逐步將靈活就業(yè)人員、失業(yè)婦女納入覆蓋范圍。白皮書顯示，截至2024年底，生育保險參保女性達1.11億。31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均將適宜的輔助生殖項目納入醫(yī)保，不孕不育婦女的治療負擔(dān)大幅降低，為想生愿生的家庭提供了實質(zhì)性經(jīng)濟支持。生育保障實現(xiàn)制度全覆蓋，構(gòu)建起“從職場媽媽到全職主婦”的全方位支撐體系，讓生育從家庭責(zé)任升華為社會共同支持的幸福選擇。
社會救助精準化，提升弱勢婦女的“獲得感”
社會救助是社會保障的“最后一道防線”。白皮書顯示，2024年全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別為2012年的2.4倍和3.4倍；全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2024年享受兩項補貼的女性達939.5萬人，占享受兩項補貼人數(shù)的46%。黨的十八大以來，我國通過城鄉(xiāng)低保、特困救助、代繳養(yǎng)老醫(yī)療保費等，為困難群體中的婦女提供基本生活保障和護理支持；2025年實施《農(nóng)村留守婦女困難群體精準關(guān)愛幫扶行動方案》，為農(nóng)村留守婦女中的困難群體“量身定制”幫扶措施。高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼制度實現(xiàn)31個省份全覆蓋，為獨居、空巢老年婦女提供了生活照料、康復(fù)護理等服務(wù)。這些雪中送炭的政策，讓困難婦女和殘疾婦女既“吃得飽”又“活得好”，感受到社會的溫暖與尊重。
從“應(yīng)保盡?！钡健皟?yōu)質(zhì)共享”，中國婦女社會保障的每一步躍升，都是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動實踐。新時代，隨著社會保障體系的不斷完善，婦女的社會保障權(quán)益將得到更充分的保障，不僅為婦女提供抵御風(fēng)險的“安全網(wǎng)”，更通過縮小城鄉(xiāng)、性別差距，保障婦女平等地參與經(jīng)濟社會建設(shè)，更好地釋放發(fā)展?jié)摿?，進一步激發(fā)社會活力與創(chuàng)造力。
來源：全國婦聯(lián)婦女研究所
文：全國婦聯(lián)婦女研究所 黃桂霞
編輯：李煜
審校：楊學(xué)娟 王曉艷
審簽：劉萍
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