近日，兩則聯(lián)合國機(jī)構(gòu)落戶上海的消息接連引發(fā)關(guān)注。9月21日，聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所在上海正式成立；9月25日，中國商務(wù)部與聯(lián)合國副秘書長徐浩良簽署合作意向聲明，確定在上海設(shè)立聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心。

國際STEM教育研究所的落戶意義非凡，它不僅是聯(lián)合國教科文組織一類中心首次進(jìn)駐中國，更是該組織在歐美之外設(shè)立的首個(gè)全球性一類中心。在此之前，這類級(jí)別的機(jī)構(gòu)多集中在法國巴黎、德國漢堡等歐美城市，如今選址上海，無疑打破了長期以來的地理壟斷，標(biāo)志著中國在全球教育治理領(lǐng)域的話語權(quán)獲得實(shí)質(zhì)性提升。而全球可持續(xù)發(fā)展中心的設(shè)立，則聚焦于分享中國在綠色、數(shù)字、貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供助力。中國數(shù)字貿(mào)易的跨越式發(fā)展正是有力佐證，2015至2020年間數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長89%，在全球37個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第四，這樣的成就讓國際社會(huì)對(duì)中國方案充滿期待。

這些安排背后，是國際社會(huì)對(duì)中國治理理念與發(fā)展成就的廣泛認(rèn)可。中國提前10年完成聯(lián)合國減貧目標(biāo)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超70%；可再生能源領(lǐng)域，風(fēng)電新增裝機(jī)容量占全球68%以上，這些硬核成果讓中國模式的可行性得到充分印證。上海能成為聯(lián)合國布局的重要節(jié)點(diǎn)，更得益于其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力與高度國際化環(huán)境，作為中國的經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)中心，這里既具備支撐國際機(jī)構(gòu)運(yùn)行的硬件條件，也擁有鏈接全球資源的軟實(shí)力。

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的東移趨勢(shì)，與美國近年的單邊主義行為形成鮮明反差。美國屢次將簽證武器化，不僅中國外交官及其家屬赴美簽證拒簽率遠(yuǎn)超國際平均水平，今年9月初更撤銷了巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯及80名高級(jí)官員的簽證，剝奪其在聯(lián)合國發(fā)聲的權(quán)利。這種做法引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈反彈，第80屆聯(lián)大最終以145票贊成的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過決議，允許阿巴斯以視頻方式參會(huì)，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽直言美方行為"蠻橫無理"，其將"主場優(yōu)勢(shì)"異化為政治工具的做法，嚴(yán)重削弱了聯(lián)合國公信力。

面對(duì)這一局面，聯(lián)合國正推動(dòng)"分散化職能"改革，秘書長古特雷斯計(jì)劃將部分機(jī)構(gòu)職能遷往內(nèi)羅畢等非歐美地區(qū)。上海的脫穎而出，正是這一改革思路的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)然，聯(lián)合國總部短期內(nèi)完全遷出美國尚不現(xiàn)實(shí)，巨額資金成本與復(fù)雜政治博弈仍是主要障礙，但上海兩大機(jī)構(gòu)的落戶，已打破聯(lián)合國機(jī)構(gòu)集中于歐美的傳統(tǒng)格局。

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的選址如同全球權(quán)力格局的晴雨表，此次上海迎來兩大國際機(jī)構(gòu)，預(yù)示著全球治理"去中心化"的開端。隨著更多聯(lián)合國功能向新興市場遷移，國際秩序多極化進(jìn)程正悄然加速。當(dāng)國際組織擺脫地理束縛實(shí)現(xiàn)均衡分布，一個(gè)更加公平多元的全球治理新時(shí)代，或許正在向我們走來。