中國商務(wù)部在24小時(shí)內(nèi)接連發(fā)布了六條公告，內(nèi)容直指稀土及其相關(guān)技術(shù)的出口管制。這一系列動(dòng)作迅速傳到大洋彼岸，成為了送達(dá)白宮的一份“特殊通知”。據(jù)報(bào)道，當(dāng)被問及對(duì)此事的看法時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普的回應(yīng)顯得措手不及且言辭含糊，僅表示自己“剛剛聽說”，并已將事務(wù)交由下屬處理。這種反應(yīng)與中方迅速、密集的公告形成了鮮明對(duì)比，也引發(fā)了外界對(duì)中美經(jīng)貿(mào)博弈新一輪階段的廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，這并非中國今年首次打出“稀土牌”?；仡櫧鼛讉€(gè)月的經(jīng)貿(mào)交鋒，稀土一直是雙方博弈的核心焦點(diǎn)之一。早在四月初，當(dāng)特朗普政府宣布所謂的“對(duì)等關(guān)稅”后，中方就已將部分稀土產(chǎn)品的出口管制作為反制措施的一部分。五月份的日內(nèi)瓦談判，雙方雖然在互降關(guān)稅方面達(dá)成臨時(shí)性共識(shí)，但在關(guān)鍵的稀土問題上并未談攏。隨后，美方在五月底宣布了對(duì)華芯片設(shè)計(jì)軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品的出口禁令。

到了六月的倫敦談判，稀土問題再次被擺上桌面。經(jīng)過艱難磋商，七月初雙方達(dá)成階段性緩和：美方取消了部分對(duì)華出口限制，而中方則并未完全解除稀土管制，而是引入了針對(duì)“合規(guī)企業(yè)”的“許可證”制度。這一安排看似是讓步，實(shí)則為中方保留了主動(dòng)權(quán)。當(dāng)時(shí)中方就堅(jiān)持要保留對(duì)關(guān)鍵稀土資源的控制權(quán)，批準(zhǔn)的許可證期限較短且審批嚴(yán)格。如今看來，那時(shí)的決策正是為今天更進(jìn)一步的措施埋下了伏筆。因此，這次一天內(nèi)發(fā)布六條公告，是中方在經(jīng)過深思熟慮和步步為營的策略后，在關(guān)鍵時(shí)刻打出的組合拳，而非一時(shí)沖動(dòng)的反應(yīng)。

這次發(fā)布的六條公告，內(nèi)容具體且針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了“產(chǎn)品”和“技術(shù)”雙管齊下的特點(diǎn)。

首先，在產(chǎn)品和物料方面，公告明確對(duì)五種中重稀土、部分稀土生產(chǎn)設(shè)備、鋰電池以及人造石墨負(fù)極材料等實(shí)施出口管制。其中，中重稀土在軍事工業(yè)和高科技領(lǐng)域具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值，其管制的影響尤為深遠(yuǎn)。

其次，在技術(shù)層面，公告將稀土相關(guān)的開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁性材料制造乃至廢料回收等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)納入出口限制范圍。這意味著，不僅僅是原材料，連獲取和加工這些原材料的核心知識(shí)和技術(shù)也受到了嚴(yán)格管控。

更值得關(guān)注的是公告中明確的限制方向。新規(guī)不僅將境外實(shí)體的稀土轉(zhuǎn)口貿(mào)易納入管制，要求必須申請(qǐng)?jiān)S可證，還明確指出，針對(duì)最終用戶為“境外軍事用戶”的出口申請(qǐng)“原則上不予許可”。此外，一個(gè)顯著的變化是，將最終用途涉及“14納米及以下芯片研發(fā)與生產(chǎn)”的申請(qǐng)，納入“個(gè)案審查”范疇。這標(biāo)志著反制范圍的擴(kuò)大，從直接的軍事用途延伸至了高端芯片制造這一被視為國家競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。所有這些新措施都將于11月8日正式生效，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)恰好落在當(dāng)前中美關(guān)稅“休戰(zhàn)期”結(jié)束的前一天，其發(fā)出的信號(hào)不言而喻。

稀土之所以能成為中方反制措施中的一張“王牌”，源于其不可替代的戰(zhàn)略地位。稀土并非土壤，而是十七種金屬元素的統(tǒng)稱，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”。從智能手機(jī)屏幕、新能源汽車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組到精確制導(dǎo)武器、隱形戰(zhàn)機(jī)涂層和衛(wèi)星通信系統(tǒng)，都離不開稀土材料。特別是用于制造高性能永磁體的釹、鐠等元素，更是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的命脈。

中國在全球稀土領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位。不僅擁有世界上最大的稀土儲(chǔ)量，更掌握了全球領(lǐng)先的冶煉和分離技術(shù)，供應(yīng)了全球大部分的市場(chǎng)需求。盡管美國等國家也擁有稀土礦藏，但建立獨(dú)立、完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈絕非一朝一夕之功，它涉及復(fù)雜的環(huán)保處理、技術(shù)專利和巨大的資金投入。因此，中方對(duì)稀土出口的管控，直接觸及到美國國防工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至綠色能源計(jì)劃的供應(yīng)鏈安全。這張牌的打出的確能產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。

中方此次強(qiáng)勢(shì)反制的背景，是近一個(gè)月來特朗普政府的一系列“小動(dòng)作”。例如，美國商務(wù)部將更多中國科技企業(yè)的子公司自動(dòng)納入實(shí)體清單、宣布對(duì)中國船舶征收巨額港口費(fèi)、以及加征重卡、家具、醫(yī)藥等產(chǎn)品的關(guān)稅。美方的得寸進(jìn)尺，促使中方采取了更堅(jiān)決、更系統(tǒng)的回應(yīng)。

中國通過此次行動(dòng)再次表明，在核心利益問題上絕不會(huì)退縮。手握稀土這張戰(zhàn)略王牌，中方得以更從容地應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的國際局勢(shì)。正如一些分析所指出的，中方采取的是“以不變應(yīng)萬變”的策略，這個(gè)“不變”就是堅(jiān)守對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的掌控權(quán)和對(duì)等反制的原則。這場(chǎng)圍繞稀土的博弈深刻地揭示了一個(gè)道理：在相互依存又競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球化時(shí)代，擁有核心資源和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，才能真正掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。未來的談判桌上，稀土無疑將繼續(xù)是一個(gè)重量級(jí)的議題。