臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅21.64%，有效期四個(gè)月?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，巴基斯坦國(guó)家關(guān)稅委員會(huì)發(fā)布的第ADC68號(hào)公告，給持續(xù)數(shù)月的頭孢氨芐反傾銷(xiāo)調(diào)查畫(huà)上階段性句號(hào) 。這一針對(duì)中國(guó)常用抗生素的貿(mào)易限制措施，既打破了外界對(duì)中巴貿(mào)易“零摩擦”的固有認(rèn)知，也將發(fā)展中國(guó)家間“產(chǎn)業(yè)保護(hù)與民生需求”的平衡難題推向臺(tái)前。

此次反傾銷(xiāo)調(diào)查的導(dǎo)火索，源于巴基斯坦本土藥企的集體投訴。作為治療皮膚、咽喉、尿路等細(xì)菌感染的基礎(chǔ)藥物，頭孢氨芐在巴基斯坦醫(yī)療體系中需求旺盛，而中國(guó)憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期占據(jù)其抗生素市場(chǎng)超60%的份額。數(shù)據(jù)顯示，2021至2024年中國(guó)頭孢氨芐出口額年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)30.7%，2024年出口規(guī)模已達(dá)6209萬(wàn)美元，巴基斯坦正是核心市場(chǎng)之一。巴方藥企指控中國(guó)產(chǎn)品以“低于正常價(jià)值”銷(xiāo)售，擠壓本土企業(yè)生存空間，最終促使巴關(guān)稅委員會(huì)啟動(dòng)調(diào)查并作出肯定性初裁。

然而，這一“護(hù)企”舉措?yún)s可能讓巴基斯坦患者成為實(shí)際買(mǎi)單者。頭孢氨芐作為口服制劑，因使用方便、依從性高成為基層醫(yī)療常用藥，中國(guó)產(chǎn)藥品憑借成本優(yōu)勢(shì)，價(jià)格遠(yuǎn)低于本土同類(lèi)產(chǎn)品。征收21.64%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅后，進(jìn)口藥品成本顯著上升，而巴基斯坦醫(yī)藥市場(chǎng)高度依賴(lài)進(jìn)口原料藥，本土藥企短期內(nèi)難以填補(bǔ)供應(yīng)缺口，直接導(dǎo)致終端藥價(jià)上漲壓力傳導(dǎo)至患者端。有分析指出，此舉雖能為本土藥企爭(zhēng)取喘息空間，但對(duì)醫(yī)療資源本就緊張的巴基斯坦而言，可能加劇普通民眾“用藥難、用藥貴”的困境。

從貿(mào)易格局看，此次反傾銷(xiāo)并非孤立事件。近五年，巴基斯坦已對(duì)華發(fā)起超20起貿(mào)易調(diào)查，覆蓋醫(yī)藥、化工、鋼鐵等多個(gè)領(lǐng)域，背后是其在對(duì)華貿(mào)易逆差壓力下的產(chǎn)業(yè)保護(hù)焦慮——上財(cái)年巴基斯坦自華進(jìn)口額157億美元，出口僅17.4億美元，逆差近9倍。但醫(yī)藥產(chǎn)品的特殊性使其更具敏感性：頭孢氨芐這類(lèi)基礎(chǔ)抗生素直接關(guān)系公共衛(wèi)生安全，貿(mào)易限制可能打破既有藥品供應(yīng)平衡。中國(guó)作為巴基斯坦最大的原料藥供應(yīng)國(guó)，其產(chǎn)品質(zhì)量與供應(yīng)穩(wěn)定性已通過(guò)長(zhǎng)期市場(chǎng)檢驗(yàn)，突然加征關(guān)稅可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

面對(duì)裁決，中國(guó)企業(yè)仍有申訴空間。巴方明確允許利益相關(guān)方在公告發(fā)布15日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)，最終裁決將在180日內(nèi)作出 。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國(guó)藥企可從“成本構(gòu)成”與“市場(chǎng)影響”兩方面抗辯：一方面，中國(guó)頭孢氨芐的價(jià)格優(yōu)勢(shì)源于產(chǎn)業(yè)鏈整合與規(guī)模效應(yīng)，而非“惡意傾銷(xiāo)”；另一方面，中國(guó)產(chǎn)品的大量供應(yīng)有效抑制了巴基斯坦藥價(jià)漲幅，保障了低收入群體的基本用藥需求。

此次貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，是中巴務(wù)實(shí)合作深化過(guò)程中的必經(jīng)考驗(yàn)。中國(guó)既是巴基斯坦第一大投資來(lái)源國(guó)，在能源、交通領(lǐng)域累計(jì)投資超320億美元，創(chuàng)造42萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，也是其關(guān)鍵民生產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)。如何在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)與保障民眾福利間找到平衡點(diǎn)，成為巴方政策制定的核心難題；而中國(guó)企業(yè)則需通過(guò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)輸出等方式，減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

目前，中巴雙方仍在等待最終裁決結(jié)果。這場(chǎng)圍繞頭孢氨芐的藥價(jià)博弈，已超越單一產(chǎn)品的貿(mào)易糾紛范疇，成為檢驗(yàn)中巴貿(mào)易韌性的試金石。在全球供應(yīng)鏈重組的背景下，如何通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解分歧，避免“保護(hù)產(chǎn)業(yè)”異化為“犧牲民生”，不僅關(guān)乎兩種頭孢氨芐的市場(chǎng)命運(yùn)，更影響著中巴務(wù)實(shí)合作的深度與溫度。