美國農(nóng)業(yè)部解讀我國發(fā)布的《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃（2024-2028年）》，指出中國農(nóng)業(yè)政策的核心目標是提高主糧作物的產(chǎn)量，以提升自給自足能力。為實現(xiàn)這一目標，中國面臨著諸多挑戰(zhàn)。值得特別注意的是中國在無人機技術(shù)、室內(nèi)農(nóng)業(yè)和植物育種方面取得的進展。

注：第一部分為中文文章，第二部分為無注釋英文及音頻，第三部分為分段注釋文章

中文文章：

美國農(nóng)業(yè)部報告：中國發(fā)布全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃

USDA Report: National Smart Agriculture Action Plan Published

來源：USDA

報告要點：

2024年10月25日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃（2024-2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）。該《行動計劃》突出了中國的目標，即創(chuàng)建新的數(shù)字平臺以整合大數(shù)據(jù)，部署新的軟件和機械設(shè)備以提高效率，并對整個供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)收集進行數(shù)字化處理。

中國在新型高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面投入巨大，而這一《行動計劃》表明中國致力于將這些技術(shù)從實驗室推向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域。不過，目前尚未宣布為該計劃投入新的資源或資金。

背景

由于其地理環(huán)境和龐大的人口數(shù)量，中國在糧食生產(chǎn)方面面臨著一些獨特的情況。中國官員經(jīng)常提到，中國的耕地面積不到世界耕地總面積的10%，可利用水資源更少，但要養(yǎng)活約占世界19%的人口。

盡管中國在許多農(nóng)作物的產(chǎn)量上位居世界前列，但農(nóng)場的平均規(guī)模約為0.65公頃（1.6英畝）。要在有限的土地基礎(chǔ)上維持這樣的產(chǎn)量水平，就需要高強度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這意味著中國的農(nóng)業(yè)土壤承受著壓力，病蟲害的爆發(fā)可能會產(chǎn)生巨大影響，并且氣候變化和環(huán)境變化帶來的影響也更為明顯。

隨著農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化、城市化進程的加快以及其他社會挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，中國整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)面臨的壓力促使中國進行大量投資與創(chuàng)新，提高機械化水平，并廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和“更智能”的系統(tǒng)。

中國農(nóng)業(yè)政策文件中經(jīng)常提到的目標包括通過農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈提高產(chǎn)量并實現(xiàn)總生產(chǎn)率的最大化，不過偶爾也會提及農(nóng)業(yè)貿(mào)易在滿足糧食和飼料需求方面所起的作用。

總結(jié)

該《行動計劃》與中國的“中央一號文件”相符，正如之前美國農(nóng)業(yè)部全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)（GAIN）報告《2024年糧食安全與農(nóng)村發(fā)展重點農(nóng)業(yè)政策綱要》中所描述的那樣，智慧農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國政策的一個中長期目標。

此前中國發(fā)布的與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃文件包括2022年的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》、2021年的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》以及2020年的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。

中國農(nóng)業(yè)政策的一個核心目標是提高主糧作物的產(chǎn)量，以提升自給自足能力。為實現(xiàn)這一目標，中國面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如農(nóng)村人口老齡化、耕地和水資源有限，以及與氣候變化相關(guān)的極端天氣狀況日益增多等，中國希望通過加快數(shù)字化和現(xiàn)代化進程來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

中國已經(jīng)建立了多個示范農(nóng)場，展示了新技術(shù)的潛力，并正在探索將這些技術(shù)更廣泛應(yīng)用的方法。特別值得注意的是中國在無人機技術(shù)、室內(nèi)農(nóng)業(yè)和植物育種方面取得的進展。中國在數(shù)字支付系統(tǒng)領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

《行動計劃》的一個重要重點是數(shù)據(jù)集中化。中國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)法規(guī)使得跨境數(shù)據(jù)交換變得困難，這可能會限制外國公司在中國推出智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和軟件方面所發(fā)揮的作用。

中國實現(xiàn)現(xiàn)代化目標面臨的一個挑戰(zhàn)是，像自動化機械設(shè)備這樣的資本密集型技術(shù)，在較大規(guī)模的土地上使用往往比在傳統(tǒng)上作為中國農(nóng)業(yè)支柱的小農(nóng)戶農(nóng)田上更具經(jīng)濟可行性。

推廣更多技術(shù)可能需要對小農(nóng)戶生產(chǎn)者提供補貼，或者鼓勵土地整合，而這可能會導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)率上升。與此同時，雖然土地整合可能會使一些年長的農(nóng)民失去工作，但在先進農(nóng)業(yè)企業(yè)中，薪資更高、對技術(shù)要求也更高的工作崗位可能會對年輕的農(nóng)村居民更具吸引力，并且有助于讓那些經(jīng)歷了幾代年輕人流向城市中心的農(nóng)村地區(qū)重新煥發(fā)生機。

《行動計劃》分為三個部分：1.總體要求；2.重點任務(wù)；3.組織保障。在第二部分“重點任務(wù)”中，《行動計劃》列出了一系列具體目標，包括創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)集中平臺，其中包括一張農(nóng)業(yè)土地“一張圖”；通過改進植物育種、使用自動化機械設(shè)備和傳感器來提高作物產(chǎn)量；進一步發(fā)展示范農(nóng)場，尤其是在浙江省。以下頁面附有該《行動計劃》的非官方譯文。