一艘美國(guó)貨輪緩緩駛?cè)肷虾Ｑ笊礁?，船長(zhǎng)收到通知：本次靠泊需繳納超過百萬(wàn)元人民幣的特別港務(wù)費(fèi)。同一天，中國(guó)船舶在美國(guó)洛杉磯港也面臨額外收費(fèi)。2025年10月14日，中美航運(yùn)摩擦正式進(jìn)入對(duì)等反制時(shí)代。

中國(guó)交通運(yùn)輸部宣布，自即日起對(duì)美國(guó)籍、美企擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)，首階段按每?jī)魢?00元人民幣計(jì)收，并逐年遞增。此舉是對(duì)美國(guó)4月啟動(dòng)“301調(diào)查”后，對(duì)中國(guó)海運(yùn)企業(yè)加征歧視性港口費(fèi)用的直接回應(yīng)。表面看是費(fèi)用之爭(zhēng)，實(shí)則是全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的一次深層博弈。

美方以“不公平競(jìng)爭(zhēng)”為由，對(duì)中國(guó)造船、航運(yùn)企業(yè)設(shè)置門檻，本質(zhì)是將國(guó)內(nèi)政策工具化，打破國(guó)際海運(yùn)長(zhǎng)期遵循的非歧視原則。世界貿(mào)易組織框架下，港口服務(wù)應(yīng)遵循最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇，而美國(guó)“按國(guó)籍收費(fèi)”的做法，已被中國(guó)船東協(xié)會(huì)明確指為違反WTO規(guī)則。這不僅是經(jīng)濟(jì)行為，更是對(duì)全球貿(mào)易秩序的挑戰(zhàn)。

中國(guó)反制措施并非臨時(shí)起意。新修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》賦予政府法定反制權(quán)，費(fèi)用分階段上調(diào)的設(shè)計(jì)，既留有談判余地，也展現(xiàn)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)決心。更關(guān)鍵的是，這一政策背后是中國(guó)港口體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2025年前四個(gè)月，寧波舟山港對(duì)東南亞、南美、非洲出口重箱增幅超20%，上海港國(guó)際航線覆蓋200余國(guó)，“一帶一路”沿線貨運(yùn)量占比已過半。中國(guó)港口不再依賴單一市場(chǎng)，具備了應(yīng)對(duì)沖擊的韌性。

全球航運(yùn)格局正因此重塑。馬士基等國(guó)際船公司已開始重新配置運(yùn)力，將部分原定美線船舶調(diào)往新興市場(chǎng)。洛杉磯港雖仍高度依賴中國(guó)貨源，但貨流波動(dòng)加劇迫使零售商尋找替代供應(yīng)鏈。短期看，中美航線成本上升將推高消費(fèi)品價(jià)格；長(zhǎng)期看，全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正從“中美雙核”向“多中心并行”演進(jìn)。

歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但常押著相似的韻腳。19世紀(jì)英國(guó)《航海條例》試圖以國(guó)籍壁壘維護(hù)航運(yùn)霸權(quán)，最終引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)反噬。今日美國(guó)重拾保護(hù)主義舊調(diào)，只會(huì)加速全球供應(yīng)鏈的去中心化。當(dāng)一艘船的選擇不再由國(guó)旗決定，而由效率與規(guī)則決定時(shí)，真正的公平秩序才可能建立。

規(guī)則一旦被打破，代價(jià)終將由所有人承擔(dān)；而真正的航運(yùn)自由，從不區(qū)分船旗的顏色。