一艘中國貨輪駛入美國港口，本應享受與其他國家船舶同等的通關與服務待遇。但從2025年10月14日起，它將被額外征收一筆“港口服務費”。幾乎同步，中國交通運輸部宣布，自同日起對涉美船舶收取“船舶特別港務費”。這不是簡單的費用調整，而是一場關于國際規(guī)則話語權的正面交鋒。

美國以所謂“不公平競爭”為由，依據其國內法301條款對中國海運業(yè)加稅。中方則依據《國際海運條例》和《中美海運協定》反制。表面是費用之爭，實質是規(guī)則之爭——一方試圖用國內法凌駕國際協定，另一方則以規(guī)則捍衛(wèi)公平。本文將揭示美方行為如何突破國際法底線，以及中方反制的法理正當性所在。

2003年簽署的《中美海運協定》第6條明確要求，雙方船舶在對方港口應享受非歧視待遇。具體而言，中國船舶在美國港口獲得的服務、手續(xù)便利及收費，必須與任何第三國船舶相同。這是市場準入的基石，也是兩國海運合作的前提。而美方此次專門針對“中國擁有、運營或建造”的船舶加收費用，等于按國籍設限，直接違背協定中“同等優(yōu)惠待遇”的核心承諾。

更嚴重的是，這一做法與世界貿易組織（WTO）的非歧視原則背道而馳。WTO禁止成員方通過國內法單方面認定他國違規(guī)并實施制裁。美國301調查正是這種“自裁自罰”的典型工具，早已被國際社會視為破壞多邊貿易體系的“私刑機制”。中國、巴西、歐盟等數十個成員已多次在WTO場合批評其非法性。如今美方將其延伸至海運領域，無異于將單邊霸權推向新邊界。

有人稱這是“對等反制”，但邏輯起點完全不同。美方率先違約在先，以國內法否定國際協定；中方則是在既有法律框架內行使正當權利。交通運輸部援引《國際海運條例》第27條，授權對損害中國海運利益的行為采取反制，程序合法、依據充分。這不僅是對企業(yè)的保護，更是對國際規(guī)則體系的維護。

當一個大國習慣用“規(guī)則”二字壓制他國時，真正的規(guī)則反而容易被遮蔽。此次中方亮明立場，不是要掀起“港口費戰(zhàn)”，而是劃出一條底線：國際協定不是廢紙，非歧視原則不容踐踏。若任由單邊主義蔓延，全球供應鏈的穩(wěn)定將成泡影。

規(guī)則若不被堅守，便一文不值。捍衛(wèi)條約尊嚴，就是捍衛(wèi)所有國家的未來。