薛鶴翔、陳夢(mèng)赟（薛鶴翔系申銀萬(wàn)國(guó)期貨研究所所長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇成員）

內(nèi)容

中共中央10月24日上午10時(shí)將舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神，并就“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、人工智能發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和吸引外資、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

學(xué)習(xí)理解：

中央政策研究室：錨定頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策協(xié)同。聚焦“十五五”政策體系的頂層邏輯與落地效能?！笆逦濉蹦繕?biāo)設(shè)定需緊扣高質(zhì)量發(fā)展核心，以二十屆四中全會(huì)部署為遵循，突出“戰(zhàn)略連續(xù)性與實(shí)踐創(chuàng)新性”結(jié)合——既要銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保政策方向不偏，又要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的卡點(diǎn)（如城鄉(xiāng)差距、創(chuàng)新鏈斷點(diǎn)），強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。同時(shí)提出，需以“人民為中心”校準(zhǔn)政策導(dǎo)向，將民生改善、共同富裕等目標(biāo)細(xì)化為可量化、可考核的指標(biāo)，通過(guò)政策調(diào)研與基層試點(diǎn)，讓頂層設(shè)計(jì)更貼合實(shí)際需求，為各領(lǐng)域工作提供清晰的理論指引與路徑遵循。

中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦：夯實(shí)財(cái)經(jīng)支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“財(cái)經(jīng)保障”與“三農(nóng)工作”雙主線展開(kāi)。在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，他指出需優(yōu)化宏觀政策組合，通過(guò)積極的財(cái)政政策（如專項(xiàng)債向新基建、民生領(lǐng)域傾斜）與穩(wěn)健的貨幣政策（精準(zhǔn)支持制造業(yè)、小微企業(yè)），為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)托底，同時(shí)防范化解地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)村振興方面，強(qiáng)調(diào)“十五五”需以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心，一方面嚴(yán)守18億畝耕地紅線、提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全；另一方面推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村電商扶持等舉措，促進(jìn)農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，讓鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化形成互促格局。

國(guó)家發(fā)展改革委：統(tǒng)籌宏觀調(diào)控，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與區(qū)域新格局。聚焦發(fā)改委職責(zé)，突出“宏觀調(diào)控精準(zhǔn)性”與“產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局優(yōu)化”?！笆逦濉逼陂g需錨定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既要穩(wěn)住制造業(yè)比重，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如化工、裝備制造）智能化、綠色化改造，又要加快新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。在區(qū)域協(xié)調(diào)上，將持續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域發(fā)展差距。同時(shí)提到，需強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引作用，加快交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以有效投資拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)。

科技部：攻堅(jiān)科技自立，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力?！耙钥萍甲粤⒆詮?qiáng)驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”?！笆逦濉笔峭黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)期，需聚焦“卡脖子”領(lǐng)域（如芯片、高端儀器、生物醫(yī)藥），構(gòu)建“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+高校+龍頭企業(yè)”的創(chuàng)新聯(lián)合體，加大基礎(chǔ)研究投入（力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增速保持在7%以上），完善科技人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，讓科研成果更易轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)提出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，比如在新能源汽車、光伏等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)迭代鞏固國(guó)際領(lǐng)先地位；在量子科技、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，提前布局搶占技術(shù)制高點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“科技內(nèi)核”。

商務(wù)部：擴(kuò)大開(kāi)放能級(jí)，激活內(nèi)外市場(chǎng)。圍繞“高水平對(duì)外開(kāi)放”與“國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)”展開(kāi)。在開(kāi)放領(lǐng)域，“十五五”需推動(dòng)開(kāi)放從“要素流動(dòng)型”向“制度型”升級(jí)，比如深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港改革，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則（如CPTPP、DEPA），提升外貿(mào)質(zhì)量（擴(kuò)大“新三樣”出口占比），同時(shí)加大外資吸引力度，引導(dǎo)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，將破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷，推動(dòng)商品和要素自由流動(dòng)，通過(guò)“消費(fèi)券、以舊換新”等政策提振大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，培育直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)形成“雙向循環(huán)、相互促進(jìn)”的格局。

國(guó)家衛(wèi)生健康委：筑牢健康屏障，增進(jìn)民生福祉。聚焦“健康中國(guó)建設(shè)”與“公共衛(wèi)生體系升級(jí)”?！笆逦濉毙枰浴叭芷诮】倒芾怼睘楹诵?，一方面完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉（如縣域醫(yī)共體覆蓋率達(dá)90%以上）；另一方面針對(duì)人口老齡化、慢性病高發(fā)等問(wèn)題，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，完善老年健康服務(wù)體系（如社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作），提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。同時(shí)提出，需加強(qiáng)健康知識(shí)普及，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式，讓“健康中國(guó)”目標(biāo)融入民生各環(huán)節(jié)，切實(shí)提升人民生活品質(zhì)與幸福感。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足；部分政策落地效果不及預(yù)期。