2025年10月20日，歐盟理事會批準一項提案，計劃在2028年1月1日前逐步停止從俄羅斯進口天然氣。這一決定被視為對俄烏沖突以來能源依賴問題的最終清算。自2022年沖突爆發(fā)后，歐盟已將經(jīng)管道輸送的俄氣削減超過80%，但仍有約13%的天然氣進口來自俄羅斯，主要通過海運液化天然氣（LNG）形式進入。新提案禁止2026年起簽訂新合同，現(xiàn)有短期合同最遲延續(xù)至2026年中，長期合同則允許履行至2028年初。表面看，這是政治意志的勝利，但背后卻是一場與物理現(xiàn)實、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和地緣博弈的艱難拉鋸。

液化天然氣（LNG）并非打開閥門就能使用的普通燃料。它需在零下162攝氏度超低溫下將天然氣液化，才能通過專用油輪運輸。抵達目的地后，必須在接收站重新氣化，再通過管道輸配至用戶。這一過程對設(shè)施要求極高，且成本遠高于管道氣。歐盟過去長期依賴俄羅斯管道天然氣，境內(nèi)LNG接收能力集中在西歐沿海，如荷蘭澤布呂赫、法國福斯港和比利時澤布呂赫。而中歐內(nèi)陸國家如匈牙利、奧地利、捷克則缺乏直接接收終端，必須依賴鄰國再氣化后經(jīng)管道輸送。這種結(jié)構(gòu)性失衡，使歐盟難以迅速“一鍵切換”能源來源。

歐盟轉(zhuǎn)向美國LNG的計劃，正面臨現(xiàn)實制約。2025年7月，美歐宣布達成一項7500億美元能源采購協(xié)議，目標是三年內(nèi)由歐盟企業(yè)采購美國石油、LNG、煤炭等能源產(chǎn)品。但該協(xié)議并無法律約束力，僅為企業(yè)層面的“意向承諾”。2024年歐盟從美國進口能源總額約800億美元，要實現(xiàn)年均2500億美元目標，需將進口量提升三倍以上。而美國當前LNG出口終端已接近滿負荷，新建項目周期長達5至7年，即使所有在建項目如期投產(chǎn)，2028年前新增產(chǎn)能也難以滿足如此龐大的需求。更現(xiàn)實的情況是，美國出口商更傾向?qū)⒏邇rLNG銷往亞洲市場，而非低價供應(yīng)歐洲。

匈牙利是這一轉(zhuǎn)型困境的縮影。該國約80%的天然氣來自俄羅斯，是歐盟內(nèi)依賴度最高的國家。其煉油廠設(shè)備專為俄羅斯原油設(shè)計，改造需數(shù)億歐元和多年時間。盡管匈牙利已與法國Engie和殼牌簽署長期LNG與管道氣合同，但這些供應(yīng)均從2026年起逐步生效，且需經(jīng)德國或捷克管道轉(zhuǎn)運。該國正擴建與六國的雙向輸氣連接，試圖成為區(qū)域能源樞紐，但短期內(nèi)仍無法擺脫俄氣。更關(guān)鍵的是，匈牙利計劃擴建由俄羅斯技術(shù)支持的?？耸埠穗娬荆繕耸堑?030年代初實現(xiàn)70%電力自主，從而降低天然氣發(fā)電需求。這一戰(zhàn)略依賴俄方技術(shù)與融資，使能源安全與地緣政治深度綁定。

歐盟內(nèi)部的能源轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是一場基礎(chǔ)設(shè)施與時間的賽跑。德國在2022年后緊急建設(shè)LNG接收站，威廉港終端成為象征性工程，但全國再氣化能力仍存每年數(shù)百億立方米缺口。波蘭、立陶宛等國雖已建成接收站并強化區(qū)域互聯(lián)，但中歐內(nèi)陸國家的供應(yīng)韌性依然脆弱。據(jù)咨詢機構(gòu)FTI估計，若完全替代俄氣，歐盟再氣化能力缺口在冬季高峰時可達600億立方米。更復(fù)雜的是，全球LNG市場供應(yīng)緊張，亞洲國家已鎖定大量長期合同，歐洲在價格競爭中并不占優(yōu)。而氣候目標也構(gòu)成矛盾——大規(guī)模擴建LNG設(shè)施被環(huán)保組織批評為“鎖定化石燃料路徑”，可能影響2030年減排55%的承諾。

這場能源脫鉤的最終走向，取決于多重變量的博弈。2028年的時間表更多是政治信號，實際執(zhí)行將高度依賴市場動態(tài)與企業(yè)決策。美國無法單方面填補俄氣空缺，歐盟必須加速挪威、卡塔爾、非洲等多元供應(yīng)布局，并推動可再生能源與儲能技術(shù)突破。對匈牙利等依賴國而言，過渡期的能源安全仍是首要關(guān)切。歐盟的集體意志能否克服物理限制與經(jīng)濟成本，尚待觀察。可以確定的是，能源獨立不是宣言所能實現(xiàn)的，它需要的是碼頭、管道、電網(wǎng)和時間——而這些，恰恰是最難速成的東西。