《人民日報》10月26日版面圖

10月24日，在十四屆全國人大常委會第十八次會議上，全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員楊曉超作了關(guān)于《中華人民共和國檢察公益訴訟法（草案）》的說明。

楊曉超表示，制定檢察公益訴訟法，進一步總結(jié)10年來形成的較為成熟的經(jīng)驗做法和各項制度創(chuàng)新成果，有利于進一步推動檢察公益訴訟工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

草案分為6章，共53條。草案明確檢察公益訴訟案件領域，分項列舉現(xiàn)行法律規(guī)定的14個領域，新增實踐中較為成熟的文化遺產(chǎn)保護、國防和軍事利益保護2個領域，并以法律規(guī)定的其他公益訴訟案件作為兜底。草案還鼓勵公眾參與國家利益和社會公共利益保護，依法提供線索、監(jiān)督案件辦理，進一步規(guī)范線索處理程序。明確人民檢察院辦理公益訴訟案件接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

在合理配置檢察機關(guān)辦案職權(quán)方面，草案分別規(guī)定檢察機關(guān)辦理行政公益訴訟案件、民事公益訴訟案件立案條件。同時，規(guī)定檢察機關(guān)應優(yōu)先通過督促行政機關(guān)依法履行職責方式實現(xiàn)公益保護。草案還規(guī)定檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件調(diào)查收集證據(jù)的調(diào)查組織、調(diào)查方式等，明確檢察機關(guān)不得采取限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等強制性措施。

楊曉超介紹，草案規(guī)范完善訴前程序，明確檢察機關(guān)提出檢察意見及行政機關(guān)回復、整改等程序，規(guī)定檢察機關(guān)辦理行政公益訴訟案件時應加強與行政機關(guān)的溝通。此外，草案規(guī)定檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的公告程序，在現(xiàn)行法律規(guī)定的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域，明確當法律規(guī)定的其他機關(guān)和組織不提起訴訟或者有關(guān)機關(guān)不啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序時，檢察機關(guān)可以依法提起民事公益訴訟。

（人民日報 張璁）