美韓貿(mào)易協(xié)議被曝遇阻，美國(guó)不僅要求韓國(guó)提高投資金額，還希望提高現(xiàn)金占比。該協(xié)議的成敗已然成為試金石，若談崩，特朗普與數(shù)十個(gè)國(guó)家的關(guān)稅談判也恐受挫。

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據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普政府與韓國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定正搖搖欲墜：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）在談判中態(tài)度強(qiáng)硬，而韓國(guó)部分官員私下向美國(guó)盟友表示，白宮正在“臨時(shí)改變規(guī)則”。

據(jù)了解談判情況的人士（包括一名韓國(guó)政府顧問）透露，盧特尼克近期與韓國(guó)官員溝通時(shí)提出，希望韓國(guó)在7月承諾向美國(guó)投入3500億美元的基礎(chǔ)上小幅增加金額，且最終總額需更接近日本承諾的5500億美元。

部分知情人士（包括一名美國(guó)官員）表示，這位商務(wù)部長(zhǎng)還私下告知韓國(guó)官員，特朗普政府希望韓國(guó)提供更多以現(xiàn)金形式而非貸款的資金支持。

美韓貿(mào)易協(xié)議的成敗至關(guān)重要

特朗普政府與韓國(guó)的貿(mào)易協(xié)定能否落地，是衡量美國(guó)與數(shù)十個(gè)國(guó)家“關(guān)稅談判整體進(jìn)展”的關(guān)鍵指標(biāo)。在這些協(xié)議中，包括美韓協(xié)議在內(nèi)的多項(xiàng)均為口頭約定，并未簽署正式文件。

這一現(xiàn)狀導(dǎo)致美國(guó)與其部分關(guān)鍵貿(mào)易伙伴在“如何達(dá)成最終協(xié)議”的問題上存在巨大分歧。

一名白宮官員向《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，盡管美國(guó)正努力微調(diào)與韓國(guó)的協(xié)議，但政府并未提出“與已達(dá)成共識(shí)內(nèi)容存在顯著偏離”的要求。不過，該協(xié)議框架的完整細(xì)節(jié)尚未對(duì)外披露。

美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人透露，周三在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特（Scott Bessent）與韓國(guó)總統(tǒng)李在明（Lee Jae Myung）會(huì)面時(shí)重申，美韓兩國(guó)擁有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)與安全合作關(guān)系。韓國(guó)一名高級(jí)官員表示，李在明在會(huì)面中表達(dá)了對(duì)“商業(yè)上合理的協(xié)議”的期待。

韓國(guó)的貿(mào)易協(xié)定之所以備受關(guān)注，是因?yàn)?strong>其條款與鄰國(guó)日本的協(xié)議高度相似。日本與英國(guó)一道，是少數(shù)與美國(guó)簽署了正式貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家。作為美國(guó)的親密盟友，且擁有美國(guó)海外最大軍事基地，韓國(guó)被特朗普政府列為首批主要貿(mào)易談判目標(biāo)之一，其他目標(biāo)還包括澳大利亞、印度、日本和英國(guó)。

但韓國(guó)官員在國(guó)內(nèi)也面臨著“不輕易讓步”的巨大政治壓力：本月，美國(guó)在佐治亞州現(xiàn)代汽車工廠開展移民突襲行動(dòng)，逮捕了300多名韓國(guó)人，此事至今仍令韓國(guó)民眾不滿。目前，除一人外，所有被拘留的韓國(guó)人均已回國(guó)。

美國(guó)能否與韓國(guó)達(dá)成協(xié)議，或?qū)樘乩势仗峁┘毙璧膭?dòng)力，以推進(jìn)與其他國(guó)家的談判。但如果談判陷入停滯，可能會(huì)減輕美國(guó)貿(mào)易伙伴的談判壓力——這些國(guó)家本就對(duì)美國(guó)提出的高額要價(jià)感到不滿，且仍在等待特朗普擬議關(guān)稅相關(guān)的法律問題明朗化。

7月底，特朗普曾表示，美國(guó)已同意將韓國(guó)的對(duì)等關(guān)稅及汽車關(guān)稅從擬議的25%降至15%。作為交換，韓國(guó)承諾向美國(guó)投資3500億美元，并額外購(gòu)買1000億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品。

特朗普當(dāng)時(shí)在社交媒體上稱，韓國(guó)投資所支持的項(xiàng)目將由他親自選定，資金分配也將由其政府掌控。但他并未進(jìn)一步透露協(xié)議結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)，而韓國(guó)官員幾乎立刻對(duì)這一說法提出了異議。

美國(guó)堅(jiān)持讓韓國(guó)接受“日本式”協(xié)議

知情人士稱，盧特尼克及其他美國(guó)談判代表一直在施壓韓國(guó)，要求其簽署一份“更貼近美日貿(mào)易協(xié)議”的文件，尤其是在“為換取關(guān)稅減免而向美國(guó)承諾巨額投資”這一核心條款上。

本月早些時(shí)候，日本與美國(guó)簽署諒解備忘錄，其中約定日本將為美國(guó)投資項(xiàng)目劃撥5500億美元。由盧特尼克牽頭的委員會(huì)將向特朗普推薦值得推進(jìn)的項(xiàng)目，且在日本收回初始投資后，美國(guó)將獲得每個(gè)投資項(xiàng)目90%的利潤(rùn)。

通過接受這些條款，日本面臨的汽車關(guān)稅自本月初開始從之前的27.5%降至15%——這使得日本成為少數(shù)從特朗普擬議的汽車關(guān)稅中獲得大幅減免的國(guó)家之一。

據(jù)一名知情人士透露，盧特尼克已明確表示，盡管韓國(guó)不太可能將投資金額大幅提升至日本5500億美元的水平，但在他看來，韓國(guó)仍需接受“與日本協(xié)議中多數(shù)相同的條款”。盧特尼克不希望給外界留下“政府向韓國(guó)提供顯著不同的協(xié)議結(jié)構(gòu)”的印象，因?yàn)樗?strong>擔(dān)心此舉可能會(huì)削弱美國(guó)與日本簽署的協(xié)議——盡管該協(xié)議本身并不具備法律約束力。

負(fù)責(zé)與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)言人表示，盧特尼克從未要求韓國(guó)支付總計(jì)5500億美元的資金，但該發(fā)言人拒絕進(jìn)一步置評(píng)。

知情人士稱，近日，韓國(guó)通過其駐華盛頓大使館聯(lián)系了美國(guó)的盟友，警告他們：在美韓雙方已達(dá)成口頭協(xié)議的情況下，特朗普政府仍在試圖獲取“最后時(shí)刻的讓步”。

盧特尼克與韓國(guó)談判對(duì)手的最新磋商，已于本月在紐約舉行。

在近期與美國(guó)的談判中，韓國(guó)一直試圖明確“自身與日本不具可比性”。韓國(guó)強(qiáng)調(diào)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP約1.8萬億美元）僅為日本的五分之二。

此外，日本與美國(guó)簽有貨幣互換協(xié)議，可在危機(jī)時(shí)獲取美元；而韓國(guó)并無此類外匯安排，若要為3500億美元的投資提供資金，可能需要變現(xiàn)美元儲(chǔ)備——這一金額將占韓國(guó)當(dāng)前美元儲(chǔ)備的80%以上，可能使其在金融緊急情況下陷入脆弱境地。

包括李在明在內(nèi)的韓國(guó)官員近期表示，接受美國(guó)的提議可能會(huì)引發(fā)韓國(guó)的金融危機(jī)。

盧特尼克也未排除“美韓貿(mào)易協(xié)議可能告吹”的可能性。本月接受CNBC采訪時(shí)，他指出，李在明近期訪問白宮期間，與特朗普并未就貿(mào)易問題進(jìn)行太多公開討論，原因是這位韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“沒有簽署那份文件”。

“細(xì)節(jié)決定成敗，”盧特尼克表示，“韓國(guó)要么接受這份協(xié)議，要么繳納關(guān)稅——沒有模糊地帶?！?/p>