歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在德國柏林的一場國際會(huì)議上，就中國近期依法升級(jí)的稀土出口管制措施，放出前所未有的強(qiáng)硬言論。她一面聲稱致力于與中方尋求對(duì)話解決，一面卻亮出“工具箱中的所有工具”進(jìn)行威脅，并強(qiáng)調(diào)將與G7盟友協(xié)調(diào)行動(dòng)。這種近乎“最后通牒”式的表態(tài)，瞬間將中歐之間的貿(mào)易議題推向國際輿論的風(fēng)口浪尖。

一、歐盟的“氣急敗壞”與戰(zhàn)略焦慮暴露無遺

馮德萊恩的言論，表面強(qiáng)硬，實(shí)則透露出歐盟深深的戰(zhàn)略焦慮。她毫不掩飾地指出，歐盟超過90%的稀土磁鐵依賴從中國進(jìn)口，這些材料關(guān)乎汽車、國防、航空航天乃至人工智能芯片等核心工業(yè)命脈。中國依法對(duì)兼具軍民兩用屬性的稀土進(jìn)行出口管制，本是維護(hù)國家安全和國際責(zé)任的正當(dāng)之舉，卻讓歐盟感到“脖子被卡住”的窒息感。

這種依賴并非一日形成，而是西方資本長期追逐低成本、將高污染環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家所累積的結(jié)果。如今，當(dāng)中國依法規(guī)范管理自身戰(zhàn)略資源時(shí)，歐盟反而擺出受害者的姿態(tài)，甚至搬出尚未啟用過的“貿(mào)易火箭炮”——《反脅迫工具法案》（ACI）相威脅，這無疑是典型的“雙標(biāo)”行徑。當(dāng)初歐盟在能源上過度依賴俄羅斯而飽受其苦，如今在關(guān)鍵原材料上重度依賴中國，卻不愿深刻自省結(jié)構(gòu)性缺陷，反而試圖通過施壓來維持舊有的不平衡模式，其邏輯難以自洽。

二、所謂“所有可用手段”，更多是談判桌上的虛張聲勢

馮德萊恩提及的“所有工具”中，最引人注目的便是《反脅迫工具法案》。這一被稱為“核選項(xiàng)”的工具，允許歐盟在貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域采取強(qiáng)力反制措施。然而，彭博社等媒體也清醒地指出，歐盟現(xiàn)階段真正動(dòng)用這一工具的可能性極低。原因很簡單，與中國這樣的主要貿(mào)易伙伴全面升級(jí)貿(mào)易摩擦，無異于經(jīng)濟(jì)自殺，將對(duì)本就增長乏力的歐洲經(jīng)濟(jì)造成難以估量的沖擊。

法國總統(tǒng)馬克龍雖曾鼓動(dòng)啟用該工具，但應(yīng)者寥寥，這本身就說明了歐盟內(nèi)部的巨大分歧。馮德萊恩此時(shí)的強(qiáng)硬表態(tài)，更像是一種談判策略：在定于下周舉行的中歐會(huì)談之前，盡可能多地制造籌碼，為歐盟爭取更有利的條件。其近期宣布的“RESourceEU”計(jì)劃，意圖通過回收、聯(lián)合采購和開拓烏克蘭、澳大利亞、加拿大等替代供應(yīng)來源來降低對(duì)華依賴，也印證了其“說硬話，辦實(shí)事”的務(wù)實(shí)考量，但此計(jì)劃的可行性和見效周期遠(yuǎn)水難解近渴。

三、中方的定力與擔(dān)當(dāng)：維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定才是正道

面對(duì)歐方的尖銳言辭，中方的回應(yīng)始終冷靜、理性且具有建設(shè)性。商務(wù)部部長王文濤在視頻會(huì)談中明確表示，中方措施是依法完善出口管制體系的正常步驟，旨在體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任大國對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定的擔(dān)當(dāng)。中方并非刻意切斷供應(yīng)，反而一直為歐盟企業(yè)提供審批便利，致力于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

外交部的回應(yīng)則點(diǎn)明了核心：中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。歐方應(yīng)恪守支持自由貿(mào)易的承諾，停止貿(mào)易保護(hù)主義傾向，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧。這才是處理復(fù)雜國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的成熟姿態(tài)。中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是市場和技術(shù)共同作用的結(jié)果，歐盟若真想擺脫“過度依賴”，正確的方向應(yīng)是加大自身研發(fā)投入、構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈，而非對(duì)依法行事的貿(mào)易伙伴施加無理壓力。

寫在最后

馮德萊恩的“狠話”聽起來聲勢浩大，卻難以掩蓋歐盟在關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈上的脆弱性和戰(zhàn)略被動(dòng)態(tài)勢。中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作體量巨大，共同利益遠(yuǎn)大于分歧。對(duì)抗沒有出路，合作才是正途。下周的會(huì)談將是關(guān)鍵考驗(yàn)，是走向理性協(xié)商還是滑向?qū)股?jí)，考驗(yàn)著歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。國際社會(huì)都在期待，歐方能摒棄虛張聲勢的威脅，真正以務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與中方相向而行，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。