當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月25日上午9時(shí)，越南河內(nèi)國家會(huì)議中心內(nèi)氣氛莊重，60余個(gè)聯(lián)合國成員國代表依次簽署《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，標(biāo)志著這一歷時(shí)五年談判、覆蓋193個(gè)成員國的全球性法律框架正式啟動(dòng)。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在簽署儀式上強(qiáng)調(diào)：“這是多邊主義在數(shù)字時(shí)代的重大勝利，人類首次以統(tǒng)一規(guī)則應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國威脅?！?/span>

作為全球首份專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合性國際公約，該文件明確了計(jì)算機(jī)詐騙、數(shù)據(jù)篡改、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等12類犯罪行為的定義，并要求成員國將相關(guān)行為納入刑事立法。公約創(chuàng)新性設(shè)立“24小時(shí)緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”機(jī)制，要求各國建立跨境數(shù)據(jù)快速保全與共享通道，同時(shí)規(guī)定跨境取證需兼顧數(shù)據(jù)主權(quán)與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)援助條款成為發(fā)展中國家關(guān)注的焦點(diǎn)。公約要求發(fā)達(dá)國家通過資金、培訓(xùn)等方式協(xié)助發(fā)展中國家提升網(wǎng)絡(luò)安全能力，例如建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室、共享威脅情報(bào)等。中國代表在發(fā)言中指出：“公約的落地將推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)安全能力‘均質(zhì)化’，避免技術(shù)鴻溝演變?yōu)橹卫砻^(qū)。”

盡管公約獲得廣泛支持，但其部分條款仍引發(fā)爭議。人權(quán)組織“Access Now”警告稱，公約中“廣泛共享個(gè)人數(shù)據(jù)”的條款可能被濫用為監(jiān)控工具，尤其擔(dān)憂在主辦國越南這類人權(quán)記錄存疑的國家，公約或成為壓制異見的工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南2025年已有40余人因網(wǎng)絡(luò)言論被捕。

對(duì)此，公約第6條明確“任何措施不得壓制言論自由”，并允許成員國以“違反國際人權(quán)法”為由拒絕合作請(qǐng)求。歐盟代表在簽署后聲明：“我們支持公約，但將嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行，確保人權(quán)底線不被突破?！?/span>

根據(jù)公約條款，該文件將在第40個(gè)簽署國批準(zhǔn)后90天生效。目前，俄羅斯、中國、巴西等國已明確表示將啟動(dòng)國內(nèi)審批程序。俄羅斯總檢察長亞歷山大·古贊在河內(nèi)宣讀普京賀詞時(shí)稱：“這是全球南方國家推動(dòng)國際規(guī)則重塑的典范?！?/span>

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室預(yù)測，若公約順利生效，跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破效率可提升30%以上。然而，專家同時(shí)提醒，技術(shù)中立原則與執(zhí)法效率的平衡、數(shù)字主權(quán)與跨國合作的沖突，仍將是未來實(shí)施中的核心挑戰(zhàn)。

此次簽署儀式恰逢全球網(wǎng)絡(luò)犯罪損失突破2.8萬億美元之際，公約的落地或?yàn)閲H社會(huì)提供一把應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代犯罪浪潮的“統(tǒng)一鑰匙”。正如古特雷斯所言：“網(wǎng)絡(luò)空間的和平與秩序，取決于我們能否超越國界，共同守護(hù)這個(gè)虛擬卻真實(shí)的全球家園?！?/span>