改革網(wǎng)訊 10月17日，河南省人民政府新聞辦公室舉行河南省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會（第十三場），全面介紹河南省“十四五”時期加強應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)的總體情況。

發(fā)布會上，河南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長金冬江全面介紹河南省“十四五”時期加強應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)的總體情況?！笆奈濉睍r期，河南省委、省政府始終堅持“人民至上、生命至上”、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，河南省安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。今年以來，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嫣嵘举|(zhì)安全水平。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，河南省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃的主要指標(biāo)提前完成。安全生產(chǎn)方面，2024年河南省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比“十三五”期末下降32.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率也比“十三五”期末下降37.6%。自然災(zāi)害方面，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例0.79%，好于預(yù)期值。

應(yīng)急管理體系建設(shè)更加健全完善。河南省按照“健全大安全大應(yīng)急框架”要求，加強綜合應(yīng)急管理，推動構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力。先后出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》等一系列制度文件，著力壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實部門監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核，構(gòu)建起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。整合設(shè)立省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，基本形成省市縣上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮部體系。推動修訂《河南省安全生產(chǎn)條例》，出臺了一系列省政府規(guī)章，制定安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理類地方標(biāo)準(zhǔn)14個，應(yīng)急法治體系持續(xù)健全。

本質(zhì)安全能力建設(shè)更加扎實有效。堅持預(yù)防為主，深入開展隱患排查整治，消除群眾身邊的安全風(fēng)險，構(gòu)筑共同守護(hù)安全的人民防線。加大舉報獎勵力度，細(xì)化7個領(lǐng)域150余項具體舉報情形，實行“舉報重獎、應(yīng)獎快獎”，激發(fā)群眾安全監(jiān)督熱情。大力推進(jìn)數(shù)智化賦能應(yīng)急管理，實施高危行業(yè)“機械化減人、自動化換人”，開展智能化廠礦、數(shù)字化車間試點示范，提升企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)智化水平。以非煤礦山領(lǐng)域為例，全省初步完成非煤礦山智能化建設(shè)63座；186座正常運行尾礦庫、20座邊坡高度超過150米的露天礦山、排土場，全部建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)實時在線監(jiān)測，陸上石油重點井場安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)。

自然災(zāi)害防范應(yīng)對更加科學(xué)精準(zhǔn)。“十四五”時期，河南省全面加強自然災(zāi)害“防”的工作，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。河南省應(yīng)急管理系統(tǒng)高質(zhì)量完成了河南省第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，形成5大類、15種單災(zāi)種危險性評估、風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃成果，為40余項重大項目建設(shè)提供依據(jù)。強化極端暴雨災(zāi)害應(yīng)對處置，構(gòu)建省防指“1+5+9+N”組織架構(gòu)，完善氣象中長期預(yù)報、短臨預(yù)報、氣象預(yù)警、臨災(zāi)預(yù)警、響應(yīng)行動的遞進(jìn)式暴雨洪災(zāi)應(yīng)對機制，加強氣象預(yù)警與臨災(zāi)預(yù)警的聯(lián)動性、臨災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)行動的同步性，成功應(yīng)對“杜蘇芮”臺風(fēng)、“24·7”暴雨洪水等強降雨過程。在森林火災(zāi)防治方面，新建視頻監(jiān)控800套、森林火災(zāi)因子綜合監(jiān)測站點225個、生物防火林帶5952.4公里，24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)95.7%。

重大事故災(zāi)害處置更加靈敏高效。河南省應(yīng)急管理系統(tǒng)積極統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建成了豫中、豫中南、豫東、豫西、豫南、豫北等6個區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地，在南陽白河打造水域救援基地并組建河南省首支水域救援隊伍。社會應(yīng)急力量實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，“十四五”期間共組建并命名60支省級骨干專業(yè)救援隊伍，各類搶險救援隊伍達(dá)到5.48萬支、97.6萬人。省市縣三級編制總體預(yù)案和專項預(yù)案5576個，全省共組織森林火災(zāi)撲救、防汛應(yīng)急、救災(zāi)救助等各類演練26萬余次。健全各級各類應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)機制，完善自然災(zāi)害風(fēng)險研判、隱患治理、監(jiān)測預(yù)警等跨部門信息共享機制，應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動機制持續(xù)優(yōu)化提升。

應(yīng)急管理支撐保障更加堅實有力。河南省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持項目興安，“十四五”期間中央和河南省安排資金64億元，實施了一批固本強基、提質(zhì)強能的重大項目。尤其是投資25.2億元實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，有效提升了河南省預(yù)警指揮、航空應(yīng)急和基層應(yīng)急能力。用好中央和省級救災(zāi)資金96億元，開展受災(zāi)地區(qū)重大自然災(zāi)害搶險救援、倒損民房恢復(fù)重建等，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。堅持科技助安，全省“空天地”應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程實施落地，一批先進(jìn)適用救援裝備投入使用，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。堅持人才強安，在省級重點學(xué)科中立項建設(shè)了華北水利水電大學(xué)智能防災(zāi)與應(yīng)急管理、鄭州輕工業(yè)大學(xué)公共安全與應(yīng)急管理學(xué)科，支持河南理工大學(xué)等5所高校8個重點學(xué)科建設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科方向。堅持文化潤安，出臺全民應(yīng)急素質(zhì)能力提升行動方案，加強極端天氣、重要節(jié)點預(yù)警提醒信息發(fā)布，開展“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動，承辦全國“安全宣傳咨詢?nèi)铡编嵵葜鲌龌顒?，提升全社會安全?yīng)急素養(yǎng)。

“十五五”時期，河南省應(yīng)急管理系統(tǒng)將聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推進(jìn)河南應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。