2025年初，美國街頭每24分鐘就有一人死于芬太尼過量。同一時(shí)間，白宮卻宣布對(duì)中國商品加征10%關(guān)稅，理由是“中國未有效阻止芬太尼前體流入墨西哥”。一場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，突然成了貿(mào)易施壓的武器。

中美在吉隆坡達(dá)成共識(shí)，美方將取消這10%的“芬太尼關(guān)稅”，并暫停對(duì)華海事、造船業(yè)的301調(diào)查與24%對(duì)等關(guān)稅一年。中方相應(yīng)暫停反制措施，包括稀土出口管制調(diào)整。這場(chǎng)以禁毒為名的關(guān)稅戰(zhàn)，終于暫時(shí)退燒。但真正的問題從未被解決：為什么一個(gè)醫(yī)學(xué)難題，總要靠關(guān)稅來“解決”？

芬太尼本身是把雙刃劍。作為臨床強(qiáng)效鎮(zhèn)痛藥，它能拯救癌癥患者的痛苦。但其藥效為嗎啡的50至100倍，微量即可致命，成癮性強(qiáng)，常被摻入其他毒品中致人猝死。美國阿片類藥物濫用成災(zāi)，年均超10萬人死于藥物過量，芬太尼占其中七成。問題根源在美國——全球5%人口，消費(fèi)80%的阿片類藥物，處方監(jiān)管松散，藥企游說成風(fēng)?？擅绹畢s將矛頭指向中國，稱其為“源頭”。

這指控站不住腳。2019年5月，中國在全球率先對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管，所有衍生物一律納入管制，成為首個(gè)采取此類措施的國家。此后，美國海關(guān)多次通報(bào)未查獲來自中國的芬太尼成品。真正流入美國的非法芬太尼，多由墨西哥毒販利用中國生產(chǎn)的前體化學(xué)品合成。但這些前體本身屬合法工業(yè)原料，廣泛用于醫(yī)藥、塑料產(chǎn)業(yè)，中國已建立全球最嚴(yán)格的出口監(jiān)管體系。美方卻選擇性無視事實(shí)，執(zhí)意將國內(nèi)治理失敗“外包”給中國。

于是，301條款再次被激活。美國以“不公平貿(mào)易行為”為由，將禁毒不力包裝成貿(mào)易壁壘，對(duì)華加征關(guān)稅。這并非孤例。從TikTok到華為，從新疆棉花到半導(dǎo)體，美方屢屢將非貿(mào)易議題工具化，用關(guān)稅與出口管制作為外交脅迫的杠桿。芬太尼只是最新借口。這種操作，本質(zhì)是將全球公共議題降格為地緣博弈棋子，犧牲合作效率，換取單邊施壓空間。

此次雙方“暫?！倍恰叭∠睂?duì)抗措施，恰恰暴露了博弈的實(shí)質(zhì)。一年期限，是緩沖，也是倒計(jì)時(shí)。美方撤回關(guān)稅，中方暫緩反制，彼此保留再出手的能力。這不是和解，而是冷靜期。在這段時(shí)間里，美國要加速替代中國供應(yīng)鏈，中國則推進(jìn)科技自立與資源戰(zhàn)略整合。所謂共識(shí)，實(shí)為戰(zhàn)略對(duì)沖下的暫時(shí)平衡。

當(dāng)公共衛(wèi)生被貿(mào)易武器化，受害的從來不只是兩國關(guān)系。全球禁毒合作本應(yīng)基于情報(bào)共享、執(zhí)法協(xié)同與技術(shù)援助，而非關(guān)稅威脅。將芬太尼當(dāng)作施壓工具，只會(huì)削弱國際信任，助長“甩鍋”文化，讓真正需要的改革在政治表演中被擱置。

禁毒不能靠關(guān)稅解決，貿(mào)易也不該為政治綁架。中美可以競(jìng)爭(zhēng)，但不該讓世界為對(duì)抗買單。真正的出路，是把芬太尼從談判桌的籌碼，重新變回藥瓶里的藥品——救人，而非傷人。