2025年9月27日，聯(lián)合國(guó)總部的講臺(tái)上，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫一句“支持印度和巴西成為安理會(huì)常任理事國(guó)”，如同投石入水。掌聲未落，質(zhì)疑已起——這究竟是推動(dòng)改革的誠(chéng)意，還是地緣博弈的煙幕？

安理會(huì)改革喊了三十年，真正卡住的不是共識(shí)，而是權(quán)力。現(xiàn)行五常擁有一票否決權(quán)，任何擴(kuò)容方案都需其一致同意。印度、巴西領(lǐng)銜的“四國(guó)聯(lián)盟”奔走二十年，換來(lái)的卻是僵局如鐵。非洲要求兩個(gè)帶否決權(quán)的席位，拉美質(zhì)疑巴西能否代表整個(gè)大陸，而“咖啡俱樂部”干脆反對(duì)新增任何常任席位。改革不是缺方案，是缺打破壟斷的勇氣。

拉夫羅夫的表態(tài)，表面是支持南方國(guó)家“入?！?，實(shí)則是撬動(dòng)西方主導(dǎo)秩序的戰(zhàn)略支點(diǎn)。他將安理會(huì)代表性不足與去殖民化掛鉤，援引聯(lián)大設(shè)立“國(guó)際反殖民主義日”的決議，把地緣訴求升華為歷史正義。更關(guān)鍵的是，他點(diǎn)名上合組織與金磚機(jī)制——這兩個(gè)由全球南方主導(dǎo)的平臺(tái)，正試圖構(gòu)建不受西方規(guī)則束縛的合作體系。

事實(shí)正在印證這一轉(zhuǎn)向。2025年9月5日，聯(lián)大以120票高票通過“聯(lián)合國(guó)同上海合作組織合作”決議。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)投下反對(duì)票，而印度、巴西、南非等國(guó)堅(jiān)定支持。這不是一次普通投票，而是陣營(yíng)分野的顯影：全球南方正以集體行動(dòng)爭(zhēng)奪議程設(shè)置權(quán)。一個(gè)月后拉夫羅夫的發(fā)言，正是這一趨勢(shì)的延續(xù)與加碼。

俄羅斯的算盤清晰：借支持“入?！壁A得南方國(guó)家好感，在西方圍堵中打開外交缺口。但深層變革早已超出任何單一國(guó)家操控。金磚國(guó)家去年里約峰會(huì)通過的《宣言》，明確提出“重構(gòu)不平等的全球治理體系”。這不是訴求加入舊俱樂部，而是要重建規(guī)則本身。

安理會(huì)改革或許仍遙遙無(wú)期，但權(quán)力的天平已在傾斜。當(dāng)120個(gè)國(guó)家選擇支持上合組織與聯(lián)合國(guó)合作時(shí)，他們投票的不只是機(jī)制聯(lián)動(dòng)，更是對(duì)一個(gè)更公平秩序的期待。真正的變革從不始于憲章修改，而始于多數(shù)國(guó)家不再沉默。

舊秩序的墻不會(huì)一夜倒塌，但裂縫已現(xiàn)。誰(shuí)掌握多數(shù)，誰(shuí)就掌握未來(lái)。