聯(lián)合國現(xiàn)在究竟有多慘？聯(lián)合國最近財(cái)政緊張，連燈都暗了，電梯都不轉(zhuǎn)了。主要原因是美國欠了一屁股債，中國雖然沒欠，但也還沒交。

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)布了一封公開信，信中提到，受經(jīng)費(fèi)短缺影響，聯(lián)合國計(jì)劃削減約15%的預(yù)算，金額約為5億美元。這一舉措將導(dǎo)致約2681名聯(lián)合國工作人員面臨裁員。

據(jù)相關(guān)消息，截至今年9月，聯(lián)合國193個(gè)成員國中已有128個(gè)國家完成了會(huì)費(fèi)繳納，仍有60余個(gè)國家尚未支付，其中不乏中國、美國、俄羅斯等國家。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯公開發(fā)布了一封致全球的信件，他在信中坦言，因經(jīng)費(fèi)短缺，聯(lián)合國不得不進(jìn)行“精簡(jiǎn)”。尤為諷刺的是，引發(fā)這場(chǎng)財(cái)政危機(jī)的，竟是全球兩大經(jīng)濟(jì)體——中國和美國，二者均未足額繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。一方表示“無意繳納”，另一方則稱“將延遲繳納”，聯(lián)合國因此被置于輿論的風(fēng)口浪尖之上。

聯(lián)合國本身不賺錢，全靠各成員國繳納的會(huì)費(fèi)和自愿捐款來運(yùn)轉(zhuǎn)。各國繳納金額不同，基本原則是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的多交，弱的少交，故發(fā)達(dá)國家多交，發(fā)展中國家少交。聯(lián)合國分?jǐn)倳?huì)費(fèi)還考慮六因素：國民收入總額；人均收入低可減攤款；最低0.01%；最高22%；各國人均攤款不超最大出資國；各國獲取外匯能力。

交錢最多的是美國，維持22%的最高比例，美國的拖欠賬單上赫然寫著：15億美元未繳，這不是一筆小數(shù)，是全部拖欠款項(xiàng)的“半壁江山”。因此，當(dāng)美國不交錢的話，這就會(huì)對(duì)聯(lián)合國的財(cái)政帶來十分明顯的負(fù)面影響。

聯(lián)合國憲章規(guī)定，國家連續(xù)兩年欠費(fèi)超應(yīng)繳金額將失去投票權(quán)，此規(guī)則適用于所有國家，包括五常，美國若失投票權(quán)，否決權(quán)也會(huì)被收回。美國把欠錢“玩出新高度”，如2025年聯(lián)合國最新預(yù)算37.1738億美元，美國承擔(dān)約8.18億美元，欠費(fèi)超16.36億美元將失投票權(quán)，目前美國欠費(fèi)15億美元，剛好低于門檻。美國每年以各種方式控制欠費(fèi)金額，既表達(dá)不滿又不踩紅線，像一場(chǎng)“精心設(shè)計(jì)的數(shù)學(xué)游戲”。

而中國的情況則不同，中國往年都是年底結(jié)清。今年大概率年底結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，但“延遲支付”傳遞出會(huì)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制對(duì)發(fā)展中國家不公平的態(tài)度。2013 - 2025年，中國會(huì)費(fèi)比例大幅增長(zhǎng)近四倍至20%，壓力巨大。中國駐聯(lián)合國代表指出，富裕國家逃避責(zé)任讓發(fā)展中國家多擔(dān)費(fèi)用不合理。中國“晚交”既遵循自身財(cái)政流程，也是一種“無聲的抗議”。

不少人認(rèn)為聯(lián)合國僅僅是一個(gè)“全球議事廳”，日常主要工作就是組織討論、召開會(huì)議和發(fā)布聲明。但實(shí)際上，聯(lián)合國的主要資金支出集中在三個(gè)領(lǐng)域：維和行動(dòng)、人道主義援助以及可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。受限于資金短缺，聯(lián)合國不得不采取多項(xiàng)削減措施，除了裁減工作人員外，還縮減了多個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，例如人道主義援助項(xiàng)目和維和部隊(duì)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)等，這些削減措施已對(duì)聯(lián)合國的日常運(yùn)作造成了嚴(yán)重影響。

雖然中美俄這三個(gè)大國都欠聯(lián)合國的錢，但是理由與性質(zhì)卻各不相同。美國是惡意拖欠，就是為了表達(dá)不滿，在美國政客眼中，自己是聯(lián)合國的最大金主，聯(lián)合國理應(yīng)為自己服務(wù)。聯(lián)合國很顯然沒有答應(yīng)美國的無理要求。雙方就一直這樣僵持著，美國就一直不交錢。

至于俄羅斯，則是因?yàn)楝F(xiàn)在正在進(jìn)行特別軍事行動(dòng)，跟烏克蘭正打得十分激烈呢，每一分錢都十分寶貴。

中國因財(cái)政撥付周期每年足額繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，今年繳納數(shù)額大幅提升。2024年中國占聯(lián)合國會(huì)費(fèi)15.254%，2025年比例增至20%，距美國僅差2%，這一比例不合理，因中美差距大。2025-2027年，77國集團(tuán)和中國會(huì)費(fèi)比額較15年前高近4倍，發(fā)達(dá)國家卻逐年降低。聯(lián)合國財(cái)政困境源于某些國家拖欠會(huì)費(fèi)，戴兵曾強(qiáng)硬表態(tài)要求追究拖欠國責(zé)任。但面對(duì)美國留下的20%預(yù)算缺口，聯(lián)合國找上中國，2025年我國在聯(lián)大投贊成票接受20%分?jǐn)偙壤?，需多繳16億元，總承擔(dān)額約32億元。

用數(shù)據(jù)說明，2024年美國GDP總額29.18萬億美元、人均8.58萬美元，中國GDP18.94萬億美元、人均13445美元。中國與美國經(jīng)濟(jì)差距大，美國是發(fā)達(dá)國家、中國是發(fā)展中國家未變，中國不應(yīng)承擔(dān)聯(lián)合國過多費(fèi)用。

某些年份，中國選擇在最后一刻繳納會(huì)費(fèi)，被視為“無聲的抗議”，表達(dá)對(duì)部分聯(lián)合國決議的不滿。大國“說不”是底氣也是責(zé)任，中美分別以欠費(fèi)、延遲繳費(fèi)表達(dá)態(tài)度。面對(duì)2025年聯(lián)大決定，中國既擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任，也反擊西方“甩鍋”。未來，聯(lián)合國規(guī)則和運(yùn)作方式將影響全球治理格局，平衡大國利益與全球責(zé)任是其最大挑戰(zhàn)。