10月26日，國(guó)務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。受國(guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)賀榮向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑罰執(zhí)行工作情況。

報(bào)告指出，刑罰執(zhí)行是刑事司法的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和司法公正，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度。近年來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)刑罰執(zhí)行各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、取得新成效，為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法做好刑罰執(zhí)行工作。在持續(xù)健全刑罰執(zhí)行制度機(jī)制方面，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，刑罰執(zhí)行重要基礎(chǔ)性法律立法修法工作取得重大進(jìn)展。監(jiān)獄法修訂中旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄制度，把黨的十八大以來(lái)監(jiān)獄工作的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)明確為法律制度并予以鞏固。全面實(shí)施社區(qū)矯正法，健全監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相銜接的刑罰執(zhí)行體系。公安部、司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院制定關(guān)于交付執(zhí)行、刑罰執(zhí)行變更、監(jiān)獄民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、看守所執(zhí)法等一系列細(xì)則、規(guī)范，刑罰執(zhí)行工作制度不斷完善。

二是全面落實(shí)監(jiān)獄工作方針，著力提升教育改造質(zhì)效。監(jiān)獄工作堅(jiān)持懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨，既對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，又對(duì)其改造重塑，是真正尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來(lái)抓，預(yù)防和減少重新犯罪。在依法嚴(yán)格規(guī)范管理罪犯、切實(shí)保障罪犯合法權(quán)益、狠抓教育改造中心任務(wù)、幫助罪犯回歸社會(huì)等方面取得新的成效。

三是深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。社區(qū)矯正是在相對(duì)開放的社會(huì)環(huán)境中執(zhí)行刑罰，有利于罪犯順利融入社會(huì)、降低重新犯罪率，是體現(xiàn)我國(guó)法治文明進(jìn)步的重要刑事制度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社區(qū)矯正工作全面推開，特別是2020年社區(qū)矯正法施行以來(lái)，社區(qū)矯正工作水平全面提升。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，依法設(shè)立縣級(jí)以上地方社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)2888個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)督管理。

四是堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，守牢監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定底線。監(jiān)管場(chǎng)所安全是開展刑罰執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾安全感。武警部隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)獄、看守所武裝警戒，為監(jiān)管場(chǎng)所安全提供有力保障。我國(guó)牢固樹立大安全理念，構(gòu)建大安全格局，安全穩(wěn)定達(dá)到歷史最好水平。在深入推進(jìn)平安監(jiān)所建設(shè)方面，強(qiáng)化安全檢查、警務(wù)督察，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊罪犯違規(guī)抗改、獄內(nèi)又犯罪等行為。部署開展消防安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)；在積極服務(wù)大局穩(wěn)定方面，依法收押改造黑惡勢(shì)力罪犯，跨省轉(zhuǎn)押黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和惡勢(shì)力組織的首要分子，有力鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果；在扎實(shí)開展安置幫教工作方面，對(duì)處在安置幫教期內(nèi)的刑滿釋放人員提供針對(duì)性幫扶，有效降低重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

五是持續(xù)加大綜合保障力度，有力改善監(jiān)管場(chǎng)所整體面貌。國(guó)家高度重視監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為刑罰執(zhí)行工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)政部、司法部聯(lián)合印發(fā)通知，完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“十四五”期間，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)管場(chǎng)所布局，監(jiān)管場(chǎng)所功能逐步完善；信息化建設(shè)方面，司法行政系統(tǒng)、公安系統(tǒng)分別建立“部—省—監(jiān)所”三級(jí)視頻巡查和指揮調(diào)度系統(tǒng)，有力提升綜合研判、應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度能力。監(jiān)獄建成減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上提請(qǐng)、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、法院網(wǎng)上裁定。96%的監(jiān)獄建成罪犯遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)，連接基層司法所，為罪犯和家屬親情溝通提供便利。

六是扛牢全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，鍛造過(guò)硬干警隊(duì)伍。全國(guó)監(jiān)獄民警、看守所公安民警、社區(qū)矯正工作人員是刑罰執(zhí)行工作的中堅(jiān)力量，在維護(hù)安全穩(wěn)定、用心用情改造罪犯、確保司法公正等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)突出把政治建設(shè)擺在首位、著力強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合等舉措，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

文章來(lái)源丨法治日?qǐng)?bào)

記者｜蒲曉磊