世界職業(yè)棒球大賽的燈光還未熄滅，一場以廣告為導(dǎo)火索的貿(mào)易戰(zhàn)已悄然點(diǎn)燃。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布對加拿大加征10%額外關(guān)稅，理由是安大略省一則引用里根言論的反關(guān)稅廣告“偽造歷史”“影響司法”。一場看似情緒化的報(bào)復(fù)，實(shí)則深嵌于總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張、國際規(guī)則崩解與司法邊界模糊的三重裂痕之中。

這不僅是廣告之爭，更是憲政之爭。特朗普以行政命令單方面加稅，挑戰(zhàn)國會征稅權(quán)；以“國家安全”包裝經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，試探法律底線；而加拿大則面臨是否訴諸《美墨加協(xié)定》（USMCA）爭端機(jī)制的抉擇。11月5日，美國最高法院將就其關(guān)稅政策合法性舉行聽證。這一刻，北美貿(mào)易秩序正站在重構(gòu)的臨界點(diǎn)。

特朗普此次加征關(guān)稅，并未援引清晰法律條文。過去他依賴《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施“對等關(guān)稅”，但該依據(jù)已被華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院于2025年8月裁定違憲——法院明確指出，IEEPA授權(quán)總統(tǒng)應(yīng)對國家安全威脅，而非重塑全球貿(mào)易體系。征收數(shù)萬億美元規(guī)模的關(guān)稅屬于“重大議題”，必須獲得國會明確授權(quán)。此次針對加拿大的新關(guān)稅，若仍無合法授權(quán)，則不過是前案的翻版，注定難逃司法否決。

更值得警惕的是，特朗普正試圖將“國家安全”概念無限外延。2018年，他曾依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條，以“鋼鐵進(jìn)口威脅國防工業(yè)”為由對加拿大加征鋼鋁關(guān)稅。盡管此類主張?jiān)谒痉▽彶橹袔缀鯊奈幢煌品ㄔ浩毡樽鹬匦姓C(jī)構(gòu)對“國家安全”的判斷——但這不等于無界。近年判例顯示，“重大問題原則”正在成為制約總統(tǒng)越權(quán)的關(guān)鍵武器。若經(jīng)濟(jì)爭端皆可披上“國家安全”外衣，國會立法權(quán)將名存實(shí)亡。

加拿大并非束手無策。USMCA第22章提供了完整的爭端解決路徑。只要美方措施違反市場準(zhǔn)入或國民待遇義務(wù)，加方可啟動磋商、設(shè)立專家組、最終實(shí)施報(bào)復(fù)性反制。歷史已有先例：2023年美國成功挑戰(zhàn)墨西哥轉(zhuǎn)基因玉米禁令；2025年初加拿大亦對美汽車關(guān)稅實(shí)施300億加元報(bào)復(fù)。這些行動證明，規(guī)則仍在，只是執(zhí)行依賴于政治意志。渥太華若選擇沉默，等于默許強(qiáng)權(quán)邏輯主導(dǎo)北美貿(mào)易。

這場關(guān)稅風(fēng)暴的終點(diǎn)不在邊境，而在華盛頓的法庭與國會。最高法院即將審理的Learning Resources Inc. 訴 特朗普案，將決定總統(tǒng)能否繼續(xù)以“緊急狀態(tài)”之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。若法院再次否定IEEPA的適用，特朗普的整個(gè)關(guān)稅架構(gòu)都將動搖。而真正的解決方案，終須回歸政治：國會必須重新奪回憲法賦予的貿(mào)易立法權(quán)，明確界定“國家安全”的邊界，終結(jié)總統(tǒng)以行政命令隨意開征關(guān)稅的亂象。

規(guī)則不是裝飾品，而是秩序的基石。當(dāng)廣告成為開戰(zhàn)借口，當(dāng)關(guān)稅淪為個(gè)人情緒的延伸，北美所捍衛(wèi)的自由貿(mào)易體系便已千瘡百孔。真正的國家安全，不在于筑起高墻，而在于守住法治底線——否則，每一次“回旋鏢式”的報(bào)復(fù)，終將擊中自己。