菲律賓總統(tǒng)小馬科斯上臺以來，對華政策一直挺硬氣的，這跟前任杜特爾特的風(fēng)格大不一樣。杜特爾特那時候更注重跟中國搞經(jīng)濟(jì)合作，南海問題上也相對低調(diào)點(diǎn)，但小馬科斯從2022年6月就職后，就開始加強(qiáng)跟美國的軍事同盟，允許美軍使用更多菲律賓基地，還推動海軍現(xiàn)代化，明確把南海爭端當(dāng)成核心議題。

2023年到2024年初，菲律賓船只在仁愛礁和黃巖島附近跟中國海警船多次對峙，菲律賓那邊指責(zé)中國用激光和水炮干擾他們的補(bǔ)給行動，但中國這是維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。馬科斯政府還拉著美國和日本搞聯(lián)合巡航，2024年4月，美菲日三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會直接談南海安全合作，這讓中菲關(guān)系一度降到冰點(diǎn)。馬科斯公開說菲律賓不會在南海讓步一寸領(lǐng)土，還把西菲律賓海當(dāng)成自家后院來提，明顯是想借國際力量壓中國。

但到了2024年9月，事情有點(diǎn)轉(zhuǎn)折。中國駐菲律賓大使黃溪連任期結(jié)束，9月25日去馬拉坎南宮辭行，馬科斯接待他時，話風(fēng)變了樣。他說南海分歧不是中菲關(guān)系的全部，不能讓這個爭議主導(dǎo)兩國整體交往，還承諾通過對話和協(xié)商來管控分歧，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

這話聽著像在緩和氣氛，尤其在臺灣問題上，馬科斯直言這是中國內(nèi)政，菲律賓是最早承認(rèn)一個中國原則的國家之一，堅(jiān)持中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。菲律賓1975年就跟中國建交，這點(diǎn)歷史他提得挺及時。黃溪連回應(yīng)說希望兩國相向而行，推動關(guān)系重回正軌。會后，中國使館和菲律賓媒體都報道了這事，新加坡聯(lián)合早報也發(fā)了文，說馬科斯強(qiáng)調(diào)外交溝通的重要性，避免局勢升級。

為什么馬科斯突然這么表態(tài)？菲律賓內(nèi)部壓力不小。2024年上半年，南海摩擦讓菲律賓漁民和海軍吃虧，經(jīng)濟(jì)上也受影響，中國是菲律賓最大貿(mào)易伙伴，香蕉、鎳礦出口依賴中國市場。馬科斯政府意識到一味對抗可能賠了夫人又折兵，尤其美國大選在即，特朗普可能上臺，菲律賓不想把所有雞蛋放一個籃子。2024年7月，中菲就仁愛礁補(bǔ)給達(dá)成臨時安排，菲律賓船只順利過去一次，這算是個小突破。馬科斯這番話可能是在試水，看能不能通過外交穩(wěn)住經(jīng)貿(mào)，同時不丟南海臉面。但中國那邊沒松口，繼續(xù)巡邏南海，強(qiáng)調(diào)主權(quán)不容侵犯。

進(jìn)入2025年，中菲關(guān)系還是在拉鋸。1月份，馬科斯去東盟峰會，重申菲律賓對南海主權(quán)的立場，但也說愿意跟中國繼續(xù)談。2月，仁愛礁附近又有小摩擦，菲律賓漁船和中國船相遇，但沒鬧大，通過熱線協(xié)調(diào)解決了。3月，中菲貿(mào)易額其實(shí)在漲，菲律賓鎳礦對華出口創(chuàng)了新高，這說明經(jīng)濟(jì)紐帶沒斷。4月，美國和菲律賓搞軍演，中國表達(dá)關(guān)切，但沒直接沖突。菲律賓媒體報道說，馬科斯政府開始調(diào)整南海策略，不再一味碰瓷，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)管理，試圖從環(huán)保角度切入爭議。

5月份，南海臺風(fēng)季來了，中國救助了菲律賓遇險漁民，提供食物和醫(yī)療援助，這事被兩國媒體正面報道，算是個暖場。6月9日，中菲建交50周年，馬尼拉辦了文化交流和貿(mào)易論壇，領(lǐng)導(dǎo)人視頻致賀，香蕉出口協(xié)議續(xù)簽，推動基礎(chǔ)設(shè)施合作。7月，北京開領(lǐng)事磋商，談海外公民保護(hù)，簽了簡化簽證的協(xié)議。8月，馬科斯在采訪中提到臺灣形勢，說菲律賓可能卷入潛在沖突，中國抗議，菲律賓外交部趕緊重申一個中國政策。9月，南海巡邏還是常態(tài)，但熱線機(jī)制幫了大忙，避免碰撞。截止目前，中菲關(guān)系沒大突破，但也沒崩盤，中國在南海保持主導(dǎo)，菲律賓在平衡美中之間求生存。

小馬科斯這態(tài)度轉(zhuǎn)變，說大不大，說小不小。過去他激進(jìn)時，菲律賓拉美日澳搞多邊巡航，2024年10月美菲聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，部署了中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，中國強(qiáng)烈反對，說這破壞地區(qū)穩(wěn)定。馬科斯回應(yīng)說，如果中國停止領(lǐng)土主張，菲律賓就撤導(dǎo)彈。這話硬氣，但也暴露了菲律賓的弱勢，畢竟軍力對比懸殊。2025年2月，中國海警新規(guī)實(shí)施，允許扣留外國船只，菲律賓抗議，但沒敢硬碰。馬科斯政府內(nèi)部也有分歧，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特就說過南海不是中菲關(guān)系的全部，別讓爭議綁架整體交往，這跟馬科斯9月表態(tài)有點(diǎn)呼應(yīng)。