當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日（周三），聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院（ICJ）正式發(fā)布咨詢意見(jiàn)，明確要求以色列必須允許聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）向加沙地帶提供人道主義援助。

法院院長(zhǎng)、日本籍法官巖澤雄司在宣讀意見(jiàn)時(shí)表示：“以色列負(fù)有同意并協(xié)助聯(lián)合國(guó)，及其下屬機(jī)構(gòu)實(shí)施救援計(jì)劃的法律義務(wù)?！?/p>

裁決出臺(tái)時(shí)，美國(guó)斡旋達(dá)成的加沙?；饏f(xié)議正處于脆弱維系中，這份10月10日生效的協(xié)議，規(guī)定每日允許600輛援助卡車進(jìn)入加沙。

本周初，以色列以兩名士兵遭哈馬斯殺害為由發(fā)動(dòng)空襲，一度危及?；鹁置?。目前聯(lián)合國(guó)已計(jì)劃加碼援助運(yùn)輸，哈馬斯談判代表證實(shí)以色列暫未違反援助交付承諾。

裁決背景

此次裁決源于聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2024年12月提交的請(qǐng)求，聯(lián)大要求國(guó)際法院就以色列對(duì)UNRWA的限制措施發(fā)表法律意見(jiàn)，重點(diǎn)評(píng)估以方在確保聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，能夠無(wú)阻礙地向加沙平民提供生存必需物資方面所承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)。

自今年1月起，以色列事實(shí)上禁止了UNRWA在加沙的運(yùn)作。該機(jī)構(gòu)是加沙最主要的援助提供者，為數(shù)百萬(wàn)流離失所者和弱勢(shì)群體提供食品、醫(yī)療和庇護(hù)服務(wù)。

今年3月，以色列切斷了所有援助通道長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月，導(dǎo)致加沙出現(xiàn)嚴(yán)重糧食短缺。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專家于8月宣布，加沙部分地區(qū)已陷入“饑荒”狀態(tài)。

以色列方面否認(rèn)違反國(guó)際法，稱法院程序存在偏見(jiàn)，指責(zé)UNRWA被哈馬斯?jié)B透，并且未出席今年4月的聽(tīng)證會(huì)，但提交了38頁(yè)書(shū)面陳述。

以色列后續(xù)放行部分援助，并推動(dòng)將分配權(quán)轉(zhuǎn)交美國(guó)支持的私營(yíng)機(jī)構(gòu)“加沙人道主義基金會(huì)（GHF）”，但當(dāng)?shù)鼐謩?shì)并未好轉(zhuǎn)。

隨著最新?；饏f(xié)議達(dá)成，GHF已暫停所有運(yùn)作，加沙援助體系再度陷入不確定狀態(tài)。以色列始終辯稱當(dāng)?shù)丶Z食充足，指責(zé)哈馬斯囤積物資，但未提供有效證據(jù)。

咨詢意見(jiàn)的法律分量

國(guó)際法院的咨詢意見(jiàn)雖無(wú)直接處罰效力，但根據(jù)相關(guān)條約，其對(duì)聯(lián)合國(guó)相關(guān)爭(zhēng)端的裁決“應(yīng)被各方視為決定性依據(jù)”。

2024年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)曾專門請(qǐng)求法院就 “以色列保障巴勒斯坦平民生存物資供應(yīng)的義務(wù)”提供指導(dǎo)。都柏林圣三一學(xué)院專家邁克·貝克爾指出，這份意見(jiàn)的核心意義在于阻止各國(guó)隨意干涉聯(lián)合國(guó)的工作權(quán)限。

早在二十年前，國(guó)際法院還曾裁定約旦河西岸隔離墻違反國(guó)際法，以色列當(dāng)時(shí)抵制了相關(guān)程序；去年，法院又判定以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土的存在非法，推動(dòng)了多國(guó)單方面承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的進(jìn)程，以色列以“忽視安全關(guān)切”為由予以譴責(zé)。

另?yè)?jù)國(guó)際刑事法院（ICC）去年發(fā)布的逮捕令，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡及前國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特被指控“以饑餓為戰(zhàn)爭(zhēng)手段”及“蓄意攻擊平民”。相關(guān)指控源于以方對(duì)加沙援助的長(zhǎng)期限制，以色列方面強(qiáng)烈否認(rèn)上述指控。

此外，南非發(fā)起的指控以色列在加沙實(shí)施種族滅絕的訴訟仍在推進(jìn)中，以色列批評(píng)此舉是為哈馬斯提供掩護(hù)。