美國(guó)聯(lián)邦政府已停擺35天，追平1995-1996年創(chuàng)下的歷史最長(zhǎng)紀(jì)錄。機(jī)場(chǎng)安檢排長(zhǎng)隊(duì)、食品抽檢暫停、科研項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)、數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦雇員無(wú)薪上班或被迫休假——這些并非災(zāi)難片情節(jié)，而是當(dāng)下美國(guó)社會(huì)的真實(shí)圖景。此次停擺源于國(guó)會(huì)兩黨在撥款法案上的僵持，焦點(diǎn)是《平價(jià)醫(yī)療法案》醫(yī)保補(bǔ)貼的延續(xù)問(wèn)題。民主黨要求延長(zhǎng)即將到期的補(bǔ)貼，共和黨則堅(jiān)持“干凈”的臨時(shí)撥款法案，拒絕政策附加條款。僵局持續(xù)，經(jīng)濟(jì)代價(jià)正不斷累積。

政府停擺并非簡(jiǎn)單的政治博弈，它直接切斷了聯(lián)邦政府的“血液”——財(cái)政支出。一旦撥款法案未通過(guò)，非必要部門資金中斷，大量公共服務(wù)隨即停擺。此次受影響的包括食品與藥物管理局（FDA）的部分抽檢、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的科研資助、以及住房與城市發(fā)展部（HUD）的低收入家庭住房補(bǔ)貼。更關(guān)鍵的是，約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員陷入無(wú)薪狀態(tài)。他們中許多人繼續(xù)工作卻拿不到工資，另一部分則被強(qiáng)制休假。這些中斷看似局部，實(shí)則通過(guò)經(jīng)濟(jì)鏈條迅速傳導(dǎo)至全社會(huì)。

為何一次政治僵局能拖累整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)？其核心在于聯(lián)邦政府在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性角色。首先，政府支出本身就是GDP的重要組成部分。停擺期間，聯(lián)邦采購(gòu)、項(xiàng)目撥款和福利發(fā)放大幅減少。例如，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP）資金一度暫停，影響4200萬(wàn)低收入家庭的食品消費(fèi)。能源部?jī)鼋Y(jié)了223個(gè)能源項(xiàng)目，涉及資金超75億美元。這些支出的中斷，直接壓縮了市場(chǎng)需求。其次，聯(lián)邦雇員收入銳減，導(dǎo)致消費(fèi)能力下降。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)估算，若停擺持續(xù)一個(gè)月，消費(fèi)者支出將減少300億美元。由于聯(lián)邦雇員高度集中在華盛頓地區(qū)，當(dāng)?shù)夭惋?、零售和租房市?chǎng)首當(dāng)其沖。

更深遠(yuǎn)的影響來(lái)自私營(yíng)部門的連鎖反應(yīng)。企業(yè)依賴政府審批、合同和監(jiān)管服務(wù)，一旦這些環(huán)節(jié)停滯，運(yùn)營(yíng)便陷入困境。洛杉磯港和長(zhǎng)灘港因海關(guān)技術(shù)人員無(wú)薪休假，貨物清關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)15%至20%，易腐品和藥品進(jìn)口受阻。依賴聯(lián)邦資助的科研機(jī)構(gòu)和建筑公司面臨項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)，部分小型承包商已開(kāi)始裁員。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所指出，政府采購(gòu)延遲是每周損失約70億美元GDP的重要原因。此外，勞工部、商務(wù)部等機(jī)構(gòu)暫停發(fā)布就業(yè)、通脹等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)決策失去依據(jù)，投資信心受挫，長(zhǎng)期資本支出可能因此推遲。

歷史對(duì)比更能凸顯此次停擺的嚴(yán)重性。1995-1996年克林頓時(shí)期，政府停擺累計(jì)26天，造成約14億美元損失。而2018-2019年特朗普時(shí)期的35天停擺，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)110億美元，其中30億為永久性損失。當(dāng)前停擺已追平歷史最長(zhǎng)紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)損失正快速逼近這一數(shù)字。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）警告，若停擺持續(xù)8周，經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)140億美元，第四季度GDP年化增長(zhǎng)率可能下降1至2個(gè)百分點(diǎn)。盡管停擺結(jié)束后聯(lián)邦雇員工資將被補(bǔ)發(fā)，部分消費(fèi)可能回補(bǔ)，但項(xiàng)目取消、企業(yè)倒閉和人才流失造成的結(jié)構(gòu)性損害難以挽回。

對(duì)普通民眾而言，影響已從新聞進(jìn)入生活。一位在費(fèi)城工作的國(guó)土安全部雇員表示，過(guò)去五周靠信用卡維持房貸和孩子學(xué)費(fèi)，家庭儲(chǔ)蓄已見(jiàn)底。佛羅里達(dá)州一家為聯(lián)邦承包商供貨的小型企業(yè)主稱，訂單暫停三周，已不得不暫停兩名員工的排班。更廣泛地，航空公司因安檢人員疲勞和缺勤增加，航班延誤率上升；癌癥患者擔(dān)心臨床試驗(yàn)因NIH資金中斷而擱置。這些個(gè)體困境匯聚成社會(huì)成本，侵蝕公眾對(duì)政府的信任。民調(diào)顯示，多數(shù)美國(guó)人將停擺歸咎于政治極化，而非單一政黨。

未來(lái)走向仍不確定，但解決路徑逐漸浮現(xiàn)。民主黨并非拒絕妥協(xié)，而是尋求將醫(yī)保補(bǔ)貼延續(xù)與社區(qū)醫(yī)療資金、邊境管理能力提升捆綁，形成“民生+務(wù)實(shí)改革”的交易方案。共和黨內(nèi)部也出現(xiàn)分化，部分來(lái)自搖擺州的議員擔(dān)憂選民因保費(fèi)上漲而受沖擊，呼吁盡快重啟政府。參議院高層雖未公開(kāi)讓步，但已有跡象表明，務(wù)實(shí)派正推動(dòng)“先開(kāi)門、再談判”的策略。最可能的結(jié)局是通過(guò)一項(xiàng)短期撥款法案，暫時(shí)延長(zhǎng)政府運(yùn)作，為后續(xù)談判爭(zhēng)取時(shí)間。畢竟，當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失突破百億美元、選民不滿持續(xù)上升時(shí)，政治姿態(tài)終需讓位于現(xiàn)實(shí)壓力。

這場(chǎng)停擺再次暴露美國(guó)預(yù)算制度的脆弱性。自1977年以來(lái)，國(guó)會(huì)僅三次在財(cái)年首日（10月1日）前通過(guò)完整預(yù)算案。頻繁依賴臨時(shí)撥款和繼續(xù)決議，使政府始終處于停擺邊緣。政治極化將預(yù)算程序變?yōu)椴┺墓ぞ?，而代價(jià)由經(jīng)濟(jì)和民眾承擔(dān)。歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但當(dāng)35天的停擺再次上演，人們不得不問(wèn)：下一次，我們還能承受多久？